Издание «Ведомости» получило доступ к плану реформирования пенсионной системы России, подготовленному Центром стратегических разработок (ЦСР), которым руководит экс-Минфин Алексей Кудрин.

Ключевая задача пенсионной реформы, которую предлагает команда экспертов под предводителсьтвом Кудрина: обеспечить рост стандарта жизни для пенсионеров и при этом сократить расходы бюджета на поддерживание пенсионной системы.

Цель плана добиться роста соотношения средней пенсии к прожиточному минимуму с текущих 1,5 до отметки 2,5–3, а соотношение пенсии со средним заработком с 34% до 40% к 2035 году.

За счет чего предлагается добиться такого роста?

ВО-ПЕРВЫХ, предлагается повысить пенсионный возраст до 63 лет у женщин и до 65 лет у мужчин с шагом по полгода в год начиная с 2019 г. Эта мера позволит добиться сокращения числа пенсионеров на 3,87 млн человек — до 38,52 млн.

ВО-ВТОРЫХ, повысить необходимый стаж для начисления страховой пенсии до 20 лет. На текущий момент его уже ежегодно повышаются до 15 лет к 2024 г., однако в плане ЦСР предлагается продолжить эту практику.

В-ТРЕТЬИХ, повысить минимальное число пенсионных баллов для получения страховой премии до 30 к 2025 г., затем увеличить до 52.

В-ЧЕТВЕРТЫХ, отсрочить выплату социальной пенсии, которую получают те, кто не заработал на страховую, до 68 лет (сейчас – 65 лет для мужчин и 60 для женщин).

Ну и НАКОНЕЦ, ужесточить условия для назначения досрочных пенсий: так, минимально необходимый для нее стаж у врачей и учителей будет повышен до 35 лет.

Как считают эксперты ЦСР, реализация этого плана позволит повысить соотношение страховой пенсии с прожиточным минимумом до 1,85 к 2024 г.

и до 2,33 к 2035 г., при этом трансферт из бюджета на финансирование пенсий сократится на 0,9% ВВП к 2024 г. и на 2% ВВП к 2035 г., т. е. фактически обнулится.

Проблема с начислением пенсионных балов

На данный момент работнику начисляется минимум 1 балл при уплате взносов с зарплаты на уровне МРОТа (7500 руб.), более низкие зарплаты пенсионных прав не формируют. Максимум ограничен 10 баллами (с 2021 г., в 2017 г. – 8,26).

Чтобы получить 52 балла, необходимо уплачивать взносы 26 лет с заработка в 2 МРОТа. По данным Росстата, в 2016 г. зарплату менее 2 МРОТов (до 15 000 руб.) получали как минимум 18,4% работников крупных и средних организаций и предприятий (еще у 8,4% зарплата была в пределах 13 800–17 000 руб.).

Повышение МРОТа до прожиточного минимума трудоспособного населения (сейчас – 10 466 руб.) – такое поручение дал премьер Дмитрий Медведев Минфину и Минэкономразвития – увеличит долю работников с заработком до 2 МРОТов примерно до половины. При этом каждый десятый работник по состоянию на 2016 г. зарабатывал менее 10 600 руб.: при повышении МРОТа до этого уровня такие люди смогут рассчитывать только на социальную пенсию, что вряд ли обеспечит общественно приемлемый стандарт жизни (социальная пенсия – 8742 руб. – лишь на 2,4% выше прожиточного минимума пенсионера).